1.国务院通过食品安全法实施条例（草案）

        3月26日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议通过了《中华人民共和国食品安全法实施条例（草案）》。草案细化了生产经营者主体责任、政府监管职责和问责措施，依法按程序加大对违法违规企业及其法定代表人等相关责任人的处罚力度，并完善了食品安全标准、风险监测等制度。

　　李克强明确要求，对违法违规企业及其法定代表人等相关责任人要进一步加大处罚力度，同时加快研究“终身逐出市场”等惩戒机制。要从法律程序上明确大额罚款执行部门，确保处罚规范合理，执法“利剑”更加有力。

　　点评：让食品违法者付出沉重代价

　　食品安全一直是政府工作的重点，社会关注的焦点，群众议论的热点。当前，食品违法行为并未在一片“喊打”声中销声匿迹，有的甚至变本加厉，造成这一现状的根本原因是违法成本过低。将主体责任进一步细化和落实，旨在让食品安全社会共治的格局更加完善。

　　作为监管部门，要探索创新食品监管方式，着力提升食品安全现代化治理能力，保持对食品违法行为“露头就打”的高压态势，让食品违法者付出“倾家荡产”的沉重代价，有力震慑心存侥幸、不惜以身试法的后来者，在全社会形成不敢为、不能为、不可为的食品安全自我约束体制，压紧压实食品生产经营者主体责任，确保民众吃上放心食品。

        2.湖南省槟榔食品行业协会下发《关于停止广告宣传的通知》

        3月7日，湖南省槟榔食品行业协会下发《关于停止广告宣传的通知》，其中提到，所有企业即日起停止国内全部广告宣传，停止发布的媒介平台包含且不限于报纸、电台、电视台、高速公路、机场、铁路列车、地铁、公交车、网络平台、电子屏、店招、影院、出租车顶等。此项工作必须在3月15日前全部完成。该协会会长杨勋表示，即便是已签订的广告投放也必须强制停止。

　　点评：规范槟榔行业仅靠广告收缩还不够

　　早在2003年，世界卫生组织下属的国际癌症研究中心就将槟榔认定为一级致癌物，国内也时有关于槟榔强烈致癌性的报道，但却一直未能引起监管部门的足够重视。近年来，槟榔“爱好者”已呈年轻化、低龄化、女性化的发展趋势，广告的“洗脑”推波助澜。

　　鉴于此，对于槟榔行业，仅是广告收缩恐怕还远远不够。像部分槟榔品牌标榜的绿色、健康概念，是否有误导消费者之嫌，宜有法律层面的界定。更重要的是，整个行业如何转型，该早做引导和准备，对于槟榔危害性的科普，也应有制度化的保障，而地方政府和主管部门也不妨拿出更明确的态度。总之，此次叫停广告，不能只是槟榔行业在舆论上的收缩，让该行业从高调营销变成小心行事。槟榔行业该怎样引导走向规范，已经到了必须直面的时刻。

        3.《学校食品安全与营养健康管理规定》发布

        3月11日，教育部、国家市场监管总局、国家卫健委共同发布《学校食品安全与营养健康管理规定》，自4月1日开始执行。规定要求，学校食品安全实行校长（园长）负责制。中小学、幼儿园应当建立集中用餐陪餐制度，每餐均应当有学校相关负责人与学生共同用餐，做好陪餐记录，及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题；有条件的中小学、幼儿园应当建立家长陪餐制度，健全相应工作机制，对陪餐家长在学校食品安全与营养健康等方面提出的意见建议及时进行研究反馈。学校应当建立集中用餐信息公开制度，利用公共信息平台等方式及时向师生家长公开食品进货来源、供餐单位等信息，组织师生家长代表参与校园食品安全与营养健康的管理和监督。

　　点评：把学生用餐信息“晒”在阳光下

　　陪餐是一种手段，确保食品安全才是根本目的。在“陪餐制”的执行过程中，要坚决杜绝“一陪了之”以及食堂为校长（园长）单独“开小灶”等走偏现象。学校应结合自身实际进一步细化规定，制定更加行之有效的监督方案和措施，确保好制度写在“纸上”、落在“地上”。同时，还要明确陪餐“把关”的范围和重点，一旦发现食品安全问题和隐患，不仅要登记在册，而且要及时解决，定期跟踪。

　　建立“陪餐制”只是第一步，保护校园食品安全没有休止符，需要全社会共同努力和参与。学校应当主动作为，建立食品安全全链条追溯体系，提高餐饮企业准入门槛，把学生用餐信息“晒”在阳光下。家长、政府、媒体等多方力量积极参与，定期或不定期走进学校食堂，检查食品安全情况，共同为孩子成长撑起健康保护伞。

        4.成都七中实验学校食品质量问题持续发酵

        3月12日，成都七中实验学校多位家长反映孩子就读的学校小学食堂有过期、发霉变质的食品，并表示长期吃食堂的孩子们出现便秘、口腔溃疡、胃疼等症状。随后事件在网络持续发酵。

        3月12日晚，多位家长出现在食堂仓库，拍照、进出冻库、撕开包装，持续一夜，直到13日早8时许，仍陆续有家长前来，部分食堂食品图片此后出现在网络上。

        3月15日，成都市市场监管局对成都七中实验学校食材开展了溯源调查，并对网络流传图片中的相关食材进行了检测。

        3月17日上午，就成都七中实验学校食堂管理问题，成都市联合调查组举行新闻发布会。温江区区长马烈红介绍了相关情况，并表示已责令学校尽快建立完善食堂食品安全监管机制，认真落实校长陪餐制度，确保每餐有学校管理团队人员陪餐，启动升级“明厨亮灶”和食品溯源系统。改组膳食委员会，建立家长陪餐制度，确保家长参与校园食品安全监管。

　　点评：维权要通过正当渠道

　　校园食品安全，万众聚焦，稍有差池就让人心惊肉跳。“取法乎上，仅得乎中”，从排查风险隐患到完善生产流程，再到抓好具体落实，不放过一丝一毫漏洞，才可能万无一失。制度比人可靠，而再好的制度都需人来执行，管住人，让好制度有好效果。供餐服务公司及学校对供应商监管不力，存在不可推卸的责任。

　　随着社会的进步，越来越多的人拿起法律武器维护自身的合法权益，这本是好事。但依然有部分人，因对相关法律法规一知半解，在维权过程中过于强势或出现过激行为，将本可依法实现的正当维权，变成破坏法律秩序、激化矛盾纠纷、徒增社会不安的“快意恩仇”。最终不仅会导致合法权益得不到有效维护，自己还触犯法律法规。

        5.问题辣条再遭央视“3·15”晚会曝光

　　今年央视“3·15”晚会再次曝光了多家辣条生产企业存在生产环境脏乱差等问题。调查发现，河南省开封市尉氏县大营镇檀头高村的欧飞辣条生产厂，湖南省岳阳市平江县三阳乡万古村“钧力食品”厂、平江县安定镇浮潭村的味泉食品公司等均存在生产环境脏乱差的情况，甚至出现“工人拉着面筋丝在地面拖动”的情况。当晚11点59分，国家市场监管总局官网发文要求速查严处“辣条”生产经营违法行为。

　　点评：辣条产业也需要一场供给侧改革

　　作为风靡校园的辣条，对于很多人来说，它不仅仅是一种食物，也是一种回忆。但是，打假晚会上，被曝光的辣条用完全不符合标准的制作工艺，依旧让人触目惊心。

　　生活水平在提高，孩子们却依旧被问题重重的“五毛食品”包围。不是孩子们只配享有这类价廉却不物美的食品，而是市场监管的乏力，让该类产业陷入了依靠价格和低门槛的灰色路径难以自拔。就此来说，辣条产业也亟须一场供给侧改革。当然，这种改革不是要依靠行政力量做强制性的调整，而是要通过完善食品安全标准，强化执法力度，让那些处于灰色状态的问题食品小作坊被淘汰，让行业进入“优胜劣汰”的市场良性循环之中。

        6.2018中国特许连锁百强便利店业态占优

        3月19—20日，由中国连锁经营协会主办的“CCFA新消费论坛—2019中国特许加盟大会”在京举行。会上，中国连锁经营协会正式发布了2018中国特许百强榜单。2018年，特许百强销售规模约4300亿元，同比增长14.8%，增幅比上一年提高了1.8个百分点。门店总数17.7万个，同比增长15.1%，增幅比上一年提高了4.1个百分点。其中加盟店16.5万个，同比增长16.1%，加盟比率为93.2%。百胜中国控股有限公司、金拱门（中国）有限公司、天津顶巧餐饮服务咨询有限公司销售规模名列前三甲。

　　榜单显示，便利店平均销售规模50.6亿元，增长35.4%，门店3171个，增长27.6%，其发展在百强各业态中居于优势地位。

　　点评：便利店发展需要回归理性

　　因为新零售的风靡，便利店行业近年来貌似受到了更多关注，也有资本注入抢滩的迹象。但是，无论是互联网也好，新经济也罢，给便利店行业带来的革命性改变依旧很少。目前，我国服务业市场总量非常大，但是连锁化程度非常低。特许经营提供了一个非常好的整合存量化的方法。

　　当前，中国的消费环境发生了巨大变化，零售经历着前所未有的变革，也存在着空前的发展机遇。经历过模仿学习期和资本助推后，中国便利店企业也在逐步回归理性，不断地进行着创新，并与更多业态进行合作，便利消费者的生活，成为整个社区商业经济闭环中不可或缺的一部分。

        7.第100届全国糖酒商品交易会成都举办

        3月21—23日，第100届全国糖酒商品交易会在四川成都举办。据悉，本届糖酒会规划展览总面积21万平方米，除了传统酒类、葡萄酒及国际烈酒等六大展区，还设置了进口食品、国际机械等10个小型特色专区，吸引了来自加拿大、法国、西班牙等40余个国家和地区的4000余家展商推销本地美食和佳酿，展团数量创历届之最。

        “智慧会展”成为此届糖酒会的新亮点。通过人脸识别、实时数据、大数据精准匹配等先进技术，糖酒会主办方优化整合展会现场信息，推出了集360展示、实时监控、定向交流等多功能为一体的糖酒会一站式数字化服务。

　　点评：传统食业需要以变革拥抱机遇

　　从1955—2019年，历经半个多世纪的风雨历练，全国糖酒会一直以来为行业搭建交流平台，陪伴、参与到无数企业的成长与发展中。当前，中国经济结构继续优化，进入稳中有升，高质量发展的新时期，中国传统食品产业同样面临挑战和机遇。

　　对于酒类食品行业企业而言，适应中国经济的新周期，转变战略思维方式，建立企业活力与文化自信，重构价值链；正确把握互联网和科技革命、消费升级趋势与行业的关系，是其获得新时代发展优势的关键。

        8.第十三届中国国际酒业博览会四川泸州举办

        3月24日，第十三届中国国际酒业博览会在四川省泸州市启幕。本届酒博会以“举杯中国·品味世界”为主题，吸引了全球40个国家和地区的1000多家企业参会参展，展品汇聚全球名酒，涵盖酒类全产业链；同期还举办了国际酒业发展论坛等活动，展会的规模和影响力进一步扩大。

　　作为酒博会永久会址所在地，泸州将用好机遇、整合资源、发挥优势，加快发展千亿白酒产业，助推四川打造世界级白酒产业集群，助推中国白酒产业高质量发展，助推中国酒与世界融合发展。

　　点评：放大酒博会带动作用和溢出效应

　　泸州是国内唯一一个同时拥有泸州老窖、郎酒两大名酒的城市，已建成全国规模最大、产业链最齐全、功能配套最完善的酒业集中发展区。此次泸州被授予“中国酒城”，与酒博会近年来在泸州成功举办密不可分。

　　搭建全球对接平台，助推城市高质量发展。作为酒博会举办地，泸州正在面临难得的历史发展机遇。预计到2021年，中国白酒金三角酒业园区完成年产值和服务性收入突破1000亿元，中国白酒金三角核心腹地地位更加稳固，国际知名的白酒产区基本形成。

　　酒博会不仅做好了酒业博览，更体现了文化和旅游的有机结合，打造成了文化嘉年华，大家在热闹喜庆气氛中品尝酒的滋味。通过酒博会，人们更了解泸州这座充满魅力、富有活力的城市，其人文环境、城市建设、营商环境让人眼前一亮。

        9.征求调整保健食品保健功能意见的公告发布

        3月28日，国家市场监管总局发布关于征求调整保健食品保健功能意见的公告，将对保健食品的部分保健功能声称表述进行调整或取消，对一些保健功能进一步研究论证。

　　首批拟调整功能声称表述的保健功能包括免疫调节、抗疲劳、改善骨质疏松、改善胃肠功能、减肥、美容等。功能声称表述调整发布后，保健食品产品注册证书持有人或授权生产企业可直接调整其产品的包装、标签、说明书中的相关功能表述，无需单独申请变更注册，已上市产品可销售至保质期结束；处于受理审评审批过程的，审评机构将直接调整功能声称，申请人无需补正。此外，拟取消的保健功能包括改善皮肤油分、促进生长发育、促进泌乳、抑制肿瘤、预防青少年近视等。

　　点评：取消部分保健食品功能是“拨乱反正”

　　保健食品有存在的必要，有历史和现实的客观原因，但不能将其“神化”。国家市场监督管理总局取消多达21项保健功能最直接的原因，就是这些功能表述存在夸大宣传、虚假宣传的问题，容易对消费者造成误导。原来的“免疫调节/增强免疫力”调整为“有助于增强免疫力”，这无疑显得更加合理、克制，避免了绝对化；而“减肥”是众多保健品营销中最大的卖点所在，今后也将被调整为“有助于调节体脂”，较之以前，这显得更加科学、严谨。

　　有了类似这样的调整，以后不管是保健品生产企业，还是贩卖保健品的商家，都必须在产品的功能表述上更加严谨、科学、实事求是，而不能再像以前一样，随意夸大其词、虚假宣传。

        10.农业农村部发布《奶业品牌提升实施方案》

        3月29日，农业农村部发布《奶业品牌提升实施方案》。方案指出，力争到2025年，我国奶业品牌化水平显著提高，品牌市场占有率、消费者信任度明显提升，品牌带动产业发展和效益提升作用明显增强。奶业品牌建设与奶业振兴发展紧密结合，形成创品牌、推品牌、护品牌的品牌发展机制，培育出一批具有影响力的产品品牌、企业品牌和区域公用品牌，使国产奶业品牌深入人心。

　　点评：“奶业振兴”志在民族品牌复兴

　　一杯牛奶，强壮一个民族，奶业发展关乎国民体质，关系民生保障。然而，十年前发生的三聚氰胺事件，不仅让中国奶业遭受重大打击，也伤了中国消费者的心。经过十年蛰伏和努力，中国奶业虽然过了质量关，但要全面重建消费者信心，仍然任重道远。

　　奶业承担着提升国人身体素质的重任，优质奶源及乳制品一定要掌握在自己手里。中国奶业及国产奶业品牌肩负着重要的使命，此次政府出台多项措施加快推进奶业品牌提升，就是要全面推动奶业高质量发展，推进奶业现代化，做大做强民族奶业。只有如此，才能让中国家庭免于对国产品牌的恐慌，提振国人消费国产奶制品信心。

来源：中国食品报网