豆芽（sprout）是以绿豆、黄豆、黑豆等豆类种子，以水为栽培基础，经无土、避光培育制发的芽菜类蔬菜。中国是豆芽的发源地，秦汉时期的《神农本草经》就有豆芽栽培的记载。豆芽的生长不需要土壤、仅通过在室内的培养箱等设施，就可以完成。因此，其生长不受外界气候、土壤质量的影响，不需要施用化肥，不需要杀虫剂，仅利用种子里面储存的养分进行转化而产生丰富的营养物质，是真正的无公害食品。在我国设施农业的发展中，豆芽可以说是最早的设施农业，是设施农业发展的引领者。经过几千年的发展，豆芽的培育技术在种子、水及培育环境的选择、温度的控制等的研究上已经走在了蔬菜种植业的前列，是农业技术进步，如农业现代化、土壤等资源节约化的典型代表。

一直以来，豆芽因营养丰富、脆嫩鲜美，深受百姓的喜爱。但是近几年来，由于管理上的误区，围绕豆芽的生产监管和标准问题的争论，一直没有停止，我会也不断接到企业咨询电话。为更好的践行党中央依法治国精神，厘清当前法治环境下豆芽治理、监管问题，促进豆芽等食用农产品设施农业的高质量发展，现就“食用农产品——豆芽”在生产、销售与监管执法过程中的法律法规问题梳理如下：

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是理念问题，错把豆芽作为加工食品

豆芽的生产技术是最早的设施农业，是我国古代劳动人民智慧的结晶，是我国农业生产的先进代表，它通过人为的设施及技术手段而不是自然手段控制豆类种子从发芽到出苗出菜的过程，大棚蔬菜和无土栽培技术也源于此。但是不管设施如何高端、技术如何先进，种子通过内在能量经过细胞分裂等发芽、生长的本性无法改变，也就是豆芽的食用农产品本性不会改变！采用对加工食品的监督管理理念来管理豆芽的生产，无疑是犯了张冠李戴的毛病。

地方市场监管部门、公安部门没有很好的领会《中华人民共和国食品安全法》法律条文，错误解读国家部委的相关公告

要科学认识豆芽

豆芽，是以绿豆、黄豆、黑豆等豆类种子，以水为栽培基础，经无土、避光培育制发的芽菜类蔬菜。

豆芽生产过程中对于种子的要求非常高，首先要选饱满无外伤的优良豆种，而且种子需要鲜活的，因为如果是陈年的，就会影响发芽率，发芽率低不光是影响产量，主要是没有发芽的豆类种子在生产过程中容易腐烂、产生微生物污染，影响豆芽的质量和食用安全。

科学认识豆芽中的食品安全风险

豆芽制发中合理使用植物生长调节剂没有食品安全风险问题

6-BA是第一个人工合成的细胞分裂素，能够抑制植物叶内叶绿素、核酸和蛋白质分解，主要作用是促进芽的形成，抑制根的生长，常被用于调节植株生长发育机制。属于在AA级绿色食品使用的农药。

（2） 赤霉素（酸）（GA3）

赤霉素（酸）是广泛存在的一类植物激素，可刺激叶和芽的生长。已知的赤霉素种类至少有38种，应用于农业生产，效果良好，能够显著促进植物的茎叶生长，促进增产。属于在AA级绿色食品使用的农药。

（3） 4-氯苯氧乙酸钠

4-氯苯氧乙酸钠为白色针状或棱状结晶，易溶于水，性质稳定，长期存放不变质，是中枢神经兴奋药甲氯芬酯的中间体，用于植物生长调节。国内商品名为防落素、保果灵。4-氯苯氧乙酸可以促进植物体内的生物合成和生物转移，不仅可防止落花落果、提高做果率、增进果实生长速度、促进提前成熟，还能达到改善植物品质的目的，同时它还有除草剂的作用。在豆芽生产中，4-氯苯氧乙酸钠的应用十分广泛，它可以促进豆芽下胚轴粗大，减少根部萌发，加速细胞分裂。属于在A级绿色食品使用的农药。

（4） 乙烯（乙烯利）

乙烯也是一种植物激素（成熟激素）（ripening hormone）。具有促进果实成熟的作用，并会在植物成熟前大量合成，可促进茎和根的扩展生长、不定根和根毛的形成、某些种子的发芽、偏上生长、芽弯曲部的形成器官的老化或脱离等。日本在生产豆芽时广泛使用气体乙烯。一部分菌类和大部分高等植物均可生成乙烯，而在成熟的果实里可大量的生成乙烯。属于在AA级绿色食品使用的农药。